国家税务发布通知：收紧土地使用税减免权限

开发商土地使用税优惠被取消

土地使用税征收标准再次被要求严格执行，包括基建以及房地产开发过程中的减免或者取消征收的条款将被取消。

国家税务总局昨天发布《关于取消部分地方税行政审批项目的通知》（以下称《通知》），该《通知》自发布之日起执行。其中，《通知》宣布取消《国家税务局关于印发〈关于土地使用税若干具体问题的补充规定〉的通知》第四和第六条。这两条内容分别涉及基建项目以及房地产开发商的土地使用税优惠规定。

取消两条规定之后，基建项目将不能享受土地使用税减免的优惠，而对于房地产开发商来说，此前曾被允许在住房预售前可以由地方政府决定缓征或者免征土地使用税，目前这一优惠被取消。

去年8月1日，《中共中央国务院转发<国家发展和改革委员会关于上半年经济形势和做好下半年经济工作的建议>的通知》明确提出了"提高城镇土地使用税单位税额，严格控制减免税范围"。

去年12月31日，国务院颁布了第483号令，公布了修订后的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》，从2007年1月1日起施行。《条例》将税额标准提高了2倍，与此同时，将外资企业纳入城镇土地使用税征税范围。

国家税务总局解释，近几年为了抑制投资过热，促进合理开发利用土地，中央采取了一系列宏观调控措施，特别加强了土地的管理，但一些地区和行业固定资产投资增长过快、乱占滥用土地的现象仍然严重。据有关报道，目前已出让的土地有2/3仍处于闲置状态。

一定程度上，征收土地使用税将提高土地持有成本，防止囤地现象的产生。以目前的土地使用税税额来看，即使按照最高标准，每平方米每天的土地使用费为1.5元至30元，依然是开发成本的很小一部分。

国税总局收紧土地使用税减免权限

涉及行业包括房地产、电力、煤炭

昨日，国税总局发布通知取消一系列的行政审批项目，同时取消了对交通部门的港口用地、电力、煤炭及房地产行业中关于企业土地使用税税收优惠的地方审批权限。

根据通知，取消了之前"对基建项目在建期间使用的土地，有些基建项目，特别是国家产业政策扶持发展的大型基建项目占地面积大，建设周期长，在建期间又没有经营收入，为照顾其实际情况，对纳税人纳税确有困难的，可由各省、自治区、直辖市税务局根据具体情况予以免征或减征土地使用税"的规定。

同时国税总局取消了"房地产开发公司建造商品房的用地，原则上应按规定计征土地使用税。但在商品房出售之前纳税确有困难的，其用地是否给予缓征或减征、免征照顾，可由各省、自治区、直辖市税务局根据从严的原则结合具体情况确定"的规定。

对于电力、煤炭等行业，国税总局取消了"关于纳税有困难的企业，由省、自治区、直辖市税务局审核后，报国家税务局批准减免"的规定。

对于取消后的企业，国税总局规定，要严格按照条例规定和税务总局《税收减免管理办法（试行）》的具体要求加强减免税的管理，并将有关情况及时上报税务总局（地方税务司）。