不可否认，税率越高，对投机打击的力度越大。但是，如果税务人员执行成本太高以至于难以操作，打击也就成了形同虚设。如何界定第二套住宅？是以个人还是以家庭为计算单位？从现在各家银行实行的“第二套房”的认定标准来看，可说是五花八门，漏洞百出，而且难以查证。这些技术难题使多元税率所强调的公平性大打折扣。
此外，区分自住房和投资房税率也同样存在着一个公平的问题。比如说，张三有两套住宅，分别为70平方米和80平方米。按照多元税率对他的第二套住宅征收更高的物业税。李四仅有一套180平方米的住宅，总面积大于张三，却享受第一套住宅的税率。其实无论是第一套住宅还是第二套住宅，从其占用的土地资源来说并无差异。从政策可操作的角度，政府可从单一税率开始，然后根据执行结果，再作考虑。
新房与旧房
这里的新和旧是以物业税法实施为界限。如何处理那些在新税法实施以前的业主，是政府需要考虑的问题。由于以前的业主在购买住房时一次性交付了相关的税费，按照法不追溯既往的惯例，不应征收重复的物业税。他们可以按照其实际缴纳的税费，在新税法开征后予以冲销和减免，直至全部抵销完毕后，再开始缴纳物业税。
当然，我们所说的单一税率并不是全国统一的税率，而是由地方政府根据本地区的收入水平和房地产的状况，所设定的在一定纳税区域内的统一税率。
综上所述，单一税率较二元税率在操作成本和执行成本上更具优势，并无损于公平的原则，且符合世界各国税制改革由复杂趋向简单的趋势。
(作者为中山大学岭南学院院长)
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