供给偏紧结构难调
解决住房需求问题,主要应当依靠增加住房供应。
2008年住房供应面临两个问题:
一是住房供应总量偏紧。目前,从各地公布的住房建设计划来看,2008年各地均不同程度地加大了住房建设力度。据不完全统计,仅全国36个大中城市住房建设面积就达3亿平方米,其中普通商品住房占75%,保障性住房占25%。如果各地住房建设计划能够如期完成,对于缓解住房供需矛盾将起到积极作用。
但从实际执行来看,由于普通商品住房建设计划是由政府主导编制的,执行却需由房地产开发企业等市场主体来完成,因此,这项建设计划能否如期完成还有待观察。从历年全国商品住宅的竣工面积来看,2005-2007年全国商品住宅年均竣工面积约4.55亿平方米,2008年即使增幅达10%,预计年竣工面积也仅为5亿平方米左右,与当年住房需求相比,仍存在巨大缺口差异,住房供需关系依然吃紧。
二是调整供应结构难度大。解决住房问题的另一方面是,加大住房供应结构调整力度,增加中小户型、中低价位普通商品住房供应。2006年,“国六条”提出各地新审批、新开工的商品住房建设,套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重,必须达到开发建设总面积70%以上的目标。从2006年和2007年的实际执行情况来看,住房供应结构调整虽然有所改善,但距离目标要求还有较大差距。从2008年全国36个大中城市公布的住房建设计划来看,仅有北京、天津等10个城市明确了“两限房”(限面积、限房价)建设计划,其它26个城市均未公布说明调整住房供应结构仍存在一定难度。
土地供应从紧成本上升
为坚守18亿亩耕地红线,2008年用地规模将继续受到严格控制,节约集约用地将是土地管理的“主旋律”。在住房用地供应方面,总体规模将受到约束,别墅类用地继续停止供应,廉租住房、经济适用住房、“两限房”用地将得到保障,预计这部分用地将达到住房建设用地的70%左右,对于稳定普通商品住房房价将起到积极作用。
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