一户一栋480平方米的宅基地政策是深圳市的基本“国策”，然而，新快报记者调查发现，一户一栋已经严重变味，老实巴交的村民坚守一户一栋的政策而吃了亏，一户多栋者转眼成为亿万富豪。由于外来资本的强势进入，贫困户也开始脱贫致富，贫困户出土地，外来投资客建房，这些所谓贫困户的房子往往建到了16层以上，其中一半由贫困户所有，一半由投资客租售。
统建楼建设原本是为了解决一户一栋的出路问题。然而，近年来，统建楼建设由于政府监管缺位已成为新的腐败温床，富豪也能成统建楼的楼主，统建楼一转手，富豪们就能从中赚取上百万。
一户一栋为何老实人吃了亏？“外资”是怎样介入深圳违建让贫困户们变身的？一户多栋造就了多少亿万富豪？富豪为何也能堂而皇之成为统建楼的楼主？新快报记者深入采访，本期独家推出深圳查违系列深度报道之九《深圳违建黑幕再起底》。
鹤洲豪庭的统建楼就像商品房
麻布新村的违建与村民住房鲜明对比
龙华的违建大多为握手楼
一户一栋老实人吃亏
据新快报记者了解，2004年深圳吹响城市化的号角，一夜之间，原特区外的农民成为了居民。土地国有化后，深圳市政府授权宝安区和龙岗区政府出台相关政策，解决特区外原村民宅基地问题，2006年，宝安区和龙岗区相继出台相关政策，一户一栋480平方米的宅基地政策应运而生。“所谓的480平方米，通俗来说就是4层半，即每一户原村民可以在自己的宅基地上建一栋4层半的房子。”深圳市规土委一位负责人在接受新快报记者采访时说，“条件好的原村民一户一栋的问题早就解决了，条件不好的特别是少数困难户，一户一栋因为经济问题就建不起来。”
今年8月大鹏新区大鹏街道岭澳社区书记江天生因为在自家3层楼上加建一层而被深圳媒体曝光，面对记者采访，江天生一脸无奈。江天生说，他虽是社区书记，却是一个地地道道的老实人，他当年带头响应政府号召，不搞违建，只老老实实建了三层，每一层89.25平方米，三层加起来也没有300平方米。江天生称，这三层的房子于1990年在自家宅基地建成，1995年办了房产证，一家6口住在这唯一的房子里。“没想到老实人吃了亏，这不公平。”江天生说。
为什么老实人吃了亏呢？据新快报记者调查发现，岭澳社区一户一栋老实人吃了亏的事在深圳相当普遍，在大鹏新区、坪山新区、光明新区相对偏僻的区域，许多老实人至今住在低矮破旧的危房里，在宝安、龙华、龙岗等地，不少老实人现在还住在二三层低矮陈旧的房子里，而这些老实人周围的私宅，有的建到了十多层，有的建到了二十多层。
“查违建，查谁的违建？就是查了老实人的违建！有的人抢建一层，你就把人家拆了，有人抢建二十多层甚至三十多层，你就睁一只眼闭一只眼！查来查去，就是老实人吃大亏！造成深圳查违乱象的根本原因就是无法可依无章可循！人治必然没有公平，只有法治才能谈公平二字！”法律界资深人士蔡伟在接受新快报记者采访时一语中的。
“外资”介入贫困户变身
据新快报记者调查，深圳外特区原村民没有解决一户一栋的只是极少数贫困户。然而，近两年随着特区一体化，深圳北站落户民治，高铁开通，地铁在特区外全面延伸，外来资本强势进驻违建市场，龙华、宝安等地的贫困户由于“外资”介入，多年建不起来的房子动辄建到了二十多层甚至三十多层，成为新的“楼坚强”。
据新快报记者调查，“外资”投入违建市场的重点区域是龙华新区、宝安以及大鹏新区杨梅坑等旅游热点区域，投资客采取五五分成的方式，即贫困户出土地，投资客出钱建房，这样的“楼坚强”往往高达二十多层以上。由于投资客有广泛的人脉资源和雄厚的资金做后盾，这些新的“楼坚强”在建造过程中往往顺风顺水，区级土地监察部门和街道执法队基本上一路绿灯。遇到媒体采访，还会以一户一栋等理由搪塞。
西乡麻布新村近两年来违建十分猖獗，尽管市、区领导多次批示，麻布新村的违建依然我行我素，甚至西乡街道的主要领导也对麻布新村的村干部动了气！“你敢肆意妄为，我就出动全街道的力量拆你的违建，你动用村里200人，我就出动600人！”
麻布新村由于地处地铁、宝安大道等交通要道，村内房租水涨船高，与两年前相比，如今的租金已翻了一倍，一间单房猛涨到800元以上，2房1厅已近2000元，3房1厅已近3000元。
近两年来，新快报记者多次驱车麻布新村调研发现，麻布新村的违建少则建到12层，标准楼层为16层，由于“外资”强势进入，麻布新村的贫困户也开始旧貌换新颜，开始脱贫致富，贫困户们不用出一分钱就可以从投资客手中分到8层楼房，除自住外，每月可以得好几万的房租。
走访麻布新村，新快报记者看到村内人气旺盛，有的违建开起了酒店，有的开起了农贸市场，有的开起了餐厅。
麻布新村六巷隔壁的华丰润商业大厦，共15层。记者看到，该楼一至五层用于出租。一楼铺面有贝缇蛋糕店、坪洲电器家私中心、坪洲商务酒店大堂、坪洲生活园即农贸市场、银行柜员机等；二楼是水源天网吧；三楼为爱心智慧特殊儿童康复中心；五楼是水之恋培训中心；六楼是金芙蓉休闲会所；11和12楼是坪洲商务酒店。
宝安区石岩街道党工委委员王沿中在与新快报记者就贫困户建房问题交谈中强调：“现在的违建大部分是外来资本介入。石岩一个贫困户建房一下子建到了10多层，显然是外来资本介入。”
一户多栋造就多少富豪
9月10日下午，新快报记者驱车龙华汽车站附近暗访龙华违建。报料人称：龙华街道一直是深圳违建的重灾区，龙华新区成立后对龙华违建一直保持高压态势，但龙华的违建仍然层出不穷，龙华仍然是违建老板角逐的“战场”。
在报料人的带领下，新快报记者暗访了龙华汽车站附近的多处违建。报料人称，玉翠新村原村民周某原是一小包工头出身，在村内修路发家，前后买了多块地皮，建了10多栋楼出售，去年又建了一栋25层的联谊翠苑的楼盘以周某母亲的名义出售。
新快报记者走进玉翠新村三区，远远看到一栋25层的“楼坚强”鹤立鸡群，新快报记者以买楼人的名义走入联谊翠苑接待处，售楼小姐证实，周某确实有一户多栋，其中至少有10栋被卖掉，仅联谊翠苑周某卖掉后可以净赚5千万元以上，周某是名副其实的亿万富豪。
深圳有多少像周某这样一户多栋因违建而造就的亿万富豪？回答：不计其数！龙华、宝安、龙岗等繁华路段酒店林立，铺面鳞次栉比，其中80%以上都是违建的“战果”，违建只要建起来就成了违建业主的银行。在大鹏新区南澳街道，新快报记者多次驱车七娘山下的新大社区调研，在“七娘山驿站”，新快报记者与承包人黄先生交谈中了解到，七娘山脚下至少有15栋民房被整栋承包改作“驿站”、“客栈”、“旅馆”。黄先生称，这些被整栋承包的民房全者是一户多栋。“七娘山驿站的老板至少有5处楼房！”黄先生说。据新快报记者调查，这些一户多栋的原村民少则一年三五十万的房租落入口袋，多则二三百万的房租入账。
新快报记者调查发现，一户多栋成就的亿万富豪集中在宝安和龙华新区，观澜街道一林姓老板当年因违建发家，目前他是观澜违建的“第一大鳄”，名下除由违建建成的酒店外，已成功在观澜建成10多栋违建出售。知情人士称，林老板人脉资源尤其是政府方面的资源十分丰富，他的违建往往畅通无阻。“许多时候，林老板都在陪政府的人打高尔夫。”该知情人士说。新快报记者曾致电林老板预约采访，他在电话中明确回答：“我在陪人打高尔夫，有时间再说。”
富豪也成统建楼楼主
新快报记者了解，2004年深圳原关外土地国有化，2005年为解决一户一栋问题，统建楼应运而生，统建楼建设从2006年至2009年达到顶峰。在统建楼建设过程中，普遍存在批少建多、批小建大，统建楼买卖更成行成市，统建楼买卖甚至成为社区经济的支柱。
为什么股份公司热衷于建统建楼来出卖？其根本原因就是来钱快。股份公司和开发商形成利益共同体，其危害显而易见，村民的合法利益被侵害，社区经济后续发展难以为继。
2009年后统建楼政策收紧，深圳规土委对统建楼基本不批，统建楼成为名副其实的违建。然而，社区却不愿停下统建楼建设的脚步，买卖统建楼暗箱操作，一些社区招来开发商，采取三七或四六分成的模式，所谓的开发商拿走60%或70%的利润。建统建楼甚至远远高于建商品房的利润。
近年来，由于政府对统建楼监管严重缺位，统建楼导致的腐败问题已屡见不鲜。
据新快报记者调查，统建楼买卖多由村委出面，村委与买房者签订“合作建房协议书”，村民按人口分房或分钱，村民手中的统建楼大部分被转卖，少则净赚数十万，多则净赚上百万。由于按股分房，一户多栋身家过亿的富豪也能成为统建楼的楼主。
位于西乡铁岗水库旁的鹤洲豪庭统建楼2012年底建成后，有500多套房，村民开始分房，鹤洲股份公司共有股民300多人，股份公司以每人100平方米分房，有的村民由于人口多可以分到七八套，有千万富豪甚至亿万身家的原村民也能分到数套统建房。据新报记者现场调查，村民的内部价仅2千多元，鹤洲豪庭的售价以7700元起步，A座9楼一套170平方米的房子叫价150万。目前，500多套统建房被村民炒卖一空。
知情人士称，鹤洲股份公司不少村民都有一户多栋，根本没人去住统建楼，转手少则几十万多则几百万落入村民的口袋。“当然，千万富豪和亿万身家的股民也从中获益。”知情人士说。
