避免道路反复开挖 罗湖破解统筹难题

在全市率先建立涉路工程政企信息共享机制,打破信息壁垒,坚持规划先行,加强统筹协调

2019-11-08 10:57作者:张一鎏来源:南方都市报编辑:许素霞

深圳城市发展日新月异,一边是加快建设的基础设施让市民拍手称快,另一方面,也出现了道路反复开挖这些问题,被市民所诟病。今年的深圳两会上,“减少道路反复开挖”成为各界关注的焦点议题,还被写入了政府工作报告。

记者了解到,针对这一问题,罗湖区已经拿出行之有效的措施,全面展开工作,破解这一问题。目前,罗湖全面梳理辖区420条已命名道路,深入调研,试点先行,全市率先建立涉路工程政企信息共享机制,打破信息壁垒,坚持规划先行,加强统筹协调,根治涉路工程统筹难题,提高涉路工程投资效益。

  搭建信息共享平台,建立政企沟通机制

据罗湖区发改局相关工作人员介绍,罗湖区发展较早,一些设施相对老旧,再加上目前也正处在新一轮建设时期,开展了一系列治水提质、市政管线、道路交通、小区管网改造等工程建设项目,满足广大居民对城市宜居宜业环境的需要,但因工程施工点多面广、缺乏统筹等原因,部分路段出现了道路反复开挖的情况,对居民的生活和出行造成了一定影响。

“相关工程缺乏统筹,是道路被反复开挖的根本原因。解决问题,就要从这里下手。”该名工作人员表示,罗湖打破以往道路工程建设中政府和企业信息闭塞各自为政的局面,深入燃气、水务、供电、信息管线公司调研,了解企业涉路工程建设程序和管理模式,找准症结和切入点,结合市民及人大代表反馈的意见,在经过前期大量走访调研工作之后,制定《罗湖区涉路工程统筹机制实施细则》,牵头主动搭建了信息共享平台。

据介绍,平台整合了涉路工程所涉及的8家企业和22个政府部门的信息资源,各方深度参与,有24小时随时统筹沟通的微信群,另外遇重大问题,也会组织开展线下讨论协调会议,实现社会投资项目和政府投资项目在计划阶段信息共享、在实施阶段充分沟通协调,杜绝同一条道路各专业工程反复进场施工。

目前,罗湖已在东湖路、太白路、长岭路开展提升改造道路工程统筹实施试点工作。经前期与多部门等沟通,统筹各方建设诉求后,对施工方案进行调整。比如预留智能灯杆管线接口、提前安排排水管道、燃气管道等,新制度的执行效果立竿见影,从源头上减少道路反复开挖,提升工程效率。

据了解,目前这三条试点道路信息统筹工作即将完成,按照实施细则,市交通运输局罗湖管理局、罗湖交警大队、罗湖区住房建设局、各街道办等各部门将各司其职,共同推进涉路工程开展。道路工程完成,路面修复后,原则上,5年内主管部门将不再审批同一路段的任何开挖工程手续。

  紧扣核心关键节点,创新“双统筹”协调机制

制度建立了,平台建设了,具体由谁统筹如何落实?罗湖区紧扣核心关键节点,创新“双统筹”协调机制。一是以发改部门的项目立项审批为抓手,在工程前期阶段整合交通、交警、城管、水务、智慧城市等职能部门在同一条道路上的建设需求,用好信息共享平台,结合社会投资项目建设计划,有序统筹工程上马时间,实现一条道路各类工程需求同步谋划、同步设计。

二是以交通部门的占道开挖许可为抓手,在工程立项后按照道路施工“先深后浅”原则,有序安排政府工程和社会项目的进场时间,做好统筹衔接,实现不同工程同期建设、统一恢复,避免同一条道路反复开挖。

“把我们一条道路上涉及到方方面面的政府应该做的工程,统筹到一个项目里面去立项,统一设计、统一规划、统一施工,让以前各自为政的涉路工程主体瞬间走出了闭塞的孤岛,坐到了同一张桌前,大家要做的就是每年年底集中汇报涉路工程需求信息,这样不但从根源上有利于减少道路反复开挖,还能节约投资、提高效率。”罗湖区发展和改革局相关工作人员说。

要统筹到同一项目中,这就要求必要坚持规划计划先行,及时做好信息公开。罗湖区依托规划、立足现状,针对全区239条市政道路和181条未纳管的非市政道路,制定科学合理的改造计划。通过制度约束,倒逼企业加强项目前期规划,每年第四季度向区交通部门申报下年度占道开挖计划,做好与区政府投资年度计划的有效衔接,通过计划先行,指导实际工程项目开展建设。同时,在项目谋划立项、设计和建设阶段,定期及时向公众发布工程项目信息,充分听取意见,争取市民理解。

在摸索建立统筹机制的同时,罗湖以一项即将实施的道路工程为试点,先暂缓再统筹,挖掘出8家单位12项建设需求,成功整合8项,工程现已进入统筹实施阶段。该试点工程引起各管线公司强烈反响,顺利推动了信息共享平台的建设,随后罗湖借力平台对处于前期阶段的涉路工程全部进行需求整合,现完成12条道路的需求统筹工作,卓有成效。“通过这次改革,希望能够真正做到减少道路反复开挖,让我们老百姓满意。”该名工作人员说。

本版采写:家园报记者 张一鎏 通讯员 陈浪波 喻舒越